新兴产业如何突破发展怪圈

“政策扶持—快速发展—产能过剩—综合治理”，与其说是怪圈，不如说已经成为中国产业发展的“正常”现象。如今，新兴产业的发展模式正经历这样一个过程。

近日，国家发改委、工信部等部门联合发出预警，要求认真做好战略性新兴产业发展形势的监测和分析，及时发现产业发展中的倾向性、苗头性问题，加强信息引导，提出对策措施，促进战略性新兴产业健康发展。他们还表示，目前需要对战略性新兴产业在发展中低水平的重复建设等现象加以重视，避免新一轮的产能过剩。

新兴产业战略地位提升

2010年10月，国务院下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将从财税金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展战略性新兴产业。当时，国务院总理温家宝强调，发展新兴战略性产业，是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。截止到2010年底，战略性新兴产业产值占GDP的比例在4%左右。我国的发展目标是，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右;到2020年力争达到15%左右。

与此同时，国家发改委、科技部、财政部等多个部委负责人纷纷表示，将加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

在今年的政府工作报告中，谈到"促进产业结构优化升级"时首先提到了"推动战略性新兴产业健康发展"--如此排序说明了战略性新兴产业的重要地位。

这其中，物联网再次被提为战略性新兴产业。温家宝表示，国家将继续大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备[5430.62 0.00%]制造、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。

对于其他新兴产业的投资机会，市场人士认为，在为中国经济持续发展而进行的结构性转型过程中，以产业升级和发展战略性新兴产业为核心的新经济发展模式已经提到了国家发展战略的高度。

自国际金融危机发生以来，发达国家和主要的新兴经济体都在加快布局发展战略性新兴产业即国际上所说的新兴产业。

其中，美国在最新版的《国家创新战略》中提出，要大力发展可再生能源、电动汽车、生物技术、空间技术、纳米技术等六个新兴产业，欧盟在2009年出台了《2020智慧可持续包容增长战略》，也明确了类似的新兴产业发展规划。日本在其《2020迈向光辉日本新增长战略》中，也提出类似的产业发展重点和技术目标。

生物医药产业一直是欧美国家的强项，虽然经过多年的发展，中国生物医药产业已经有了一个良好的基础，但是与世界先进国家相比，中国生物医药产业还存在不少差距。中国生物医药产业的发展从科研到产业化，将是一条艰难的路。刚刚过去的2011年，生物技术产业经历严峻考验。而据年度全球资金预测报告显示，生命科学产业全球研发支出预计在2012年下降2.2%，为1473亿美元。随着制药公司紧缩研发预算，美国在生命科学产业的研发支出今年将下降5.7%。"金砖四国"和韩国的研发实力大规模升级。传统的研发强国如英国、美国和欧洲发达国家等的技术向这些地方转移，亚洲地区的研发效率大增。

正是国际形势的变化和国内政策的支持，使得从中央到地方，各级政府正紧锣密鼓地部署战略性新兴产业。新兴产业遇到了难得的发展"蜜月期"。(中华工商时报 刘书艳)

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