核电回暖影响几何

去年3月日本福岛发生核泄漏事故，出于安全考虑，中国国务院宣布暂停审批核电项目。前不久，国务院召开常务会议通过《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》，业内人士解读为这是我国核电项目重启审批在即的信号。

核电审批有望重启

随着经济的快速发展，能源已经成为制约我国经济发展的瓶颈之一，在2020年全球应对气候变化合作的时间节点面前，我国的能源保障与质量提高已经相当急迫。

从我国现有电源结构来看，火电为主力，发电量占比超过8成，相比之下核电占比要低得多。目前，我国电力总装机容量中，核能机组仅占其中的1.8%，发电量仅占2.3%，排在所有核电使用国的最后。

而按照规划，我国2020年非化石能源占比将为15%，形势严峻。核电作为一种清洁能源，发电成本低廉，零排放，利于减排和能源结构调整的实施，因此成为我国达成减排目标的必然选择。

中国国家原子能机构系统司司长王敏正不久前在国际原子能机构理事会会议上指出，和平利用核能、提高清洁能源比重，是中国能源发展战略的重要内容。中国也在积极开展核安全领域的国际合作，除了派出专家参与有关福岛核事故国际专家组工作外，还积极参加了《核安全公约》、《联合公约》缔约方审议大会，以及核应急、反应堆和核燃料安全等领域的国际专家组会议。

受日本福岛核泄漏事故影响，我国一度暂停核电项目审批，用了9个多月时间对全国41台运行和在建核电机组、3台待建核电机组以及所有民用研究堆和核燃料循环设施等进行综合安全检查，并抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划。此次国务院审议核安全规划，已基本认定目前我国核电厂处于安全状态。

据业内资深人士透露，核电产业的两项重要规划《2020年核电中长期发展规划》和《核电安全规划》已经通过国家能源局审议并已报至国家发改委，这预示着核电审批有望重启。

国家设独立监管机构确保安全第一

事实上，“中国不会放弃核电，必将重新开启核电项目审批”早已是业内共识。随着核电站安检工作的收尾、核行业相关规划编制完成，核电重启的步伐也越来越近。

然而，不能忽视的是，核能同时也属高放射污染能源，虽然在理论上新型反应堆能做到极其安全，但由于工程和自然条件，要做到在任何情况下万无一失，现阶段还难以实现。因此，从发电场选址到反应堆本性安全设计、核燃料降温能力、系统压力控制、蒸气安全循环、系统液气对外隔绝、外来电能的绝对保障供应等，都必须给予精心设计监管。

对此，6月15日，环境保护部有关负责人在接受采访时指出，国家设立了独立于核能发展部门的核安全监管机构——国家核安全局，并在全国设立了6个地区核与辐射安全监督站，向各核电厂派驻现场监督人员，对核电厂的活动进行24小时现场监督。

未来我国核电厂建设前期将进行充分准备。核电厂营运单位完成厂址普选和初步可行性研究报告，开展预选厂址的地形测量、水文勘测、地质地震、岩土工程、人口分布、气象海域、水土保持等专题研究并确定优选厂址之后，由核电企业和地方政府向国家有关部门上报申请开展前期工作的文件。经国家有关部门审查同意后，开展前期工作。

对于正在进行前期工作的拟建核电厂预选厂址，国家核安全局通过遥感卫星实时监控、定期现场巡查等多种手段进行监督，防止未经批准开展厂地平整或超范围施工。

据该负责人介绍，目前世界运行的核电厂大多数是上世纪六、七十年代设计建造的，而我国核电厂的建设始于80年代中期。我国的核电厂从设计、建造到管理汲取了世界各国几十年的经验，其安全水平是比较高的。我国大陆目前已投入运行的核电机组共15台，迄今未发生过国际核事件分级（INES）2级及以上的运行事件，也未发生过对人员或环境造成污染和危害的事件。

早前，我国公布了核安全大检查报告。报告认为，中国核安全标准体系与国际接轨，民用核设施在选址中已对地震、洪水等外部事件进行了充分论证，在运行和在建核电厂基本符合国际原子能机构最新标准的要求，具备一定的严重事故预防和缓解能力，风险受控及安全有保障。

市场看好核电行业回暖

据统计，目前我国在运行和在建核电规模已达4000万千瓦，已经接近国家发改委2007年底发布的《国家核电发展专题规划（2005－2020年）》设定的2020年的目标。

中国可再生能源学会理事长石定寰表示，2012年底，我国清洁能源占发电装机比例可能再提高近1个百分点。核电在调整我国能源结构及碳减排战略下的地位无可取代，核电行业景气回暖，将逐步走出谷底。

作为典型的政策驱动型行业，政策走向是核电行业投资的风向标。我国目前共有28台核电机组在建，38台左右核电机组建设项目正在开展前期工作。按照目前国内主流机型100万千瓦的机组平均造价150亿元计算，意味着目前可预期的市场规模将达上万亿元，而28台在建机组计划“十二五”期间投运，未来4年内市场规模就将超过4000亿元。

国金证券一名专业分析师认为，去年核电企业基本没有新增订单，仅部分企业取得一些在建项目的订单，预计今年核电订单将大幅增长，而核电设备占核电投资比例大，受益将最为明显。

随着核电行业的两个相关规划有条不紊地进入实质审批和发布流程，核电恢复建设将进入加速通道。据国家核电技术有限公司副总经理时家林介绍，出于综合考量，今年沿海核电重启的可能性比较大，内陆核电站重启可能不是眼前的事。

同时，未来核电装机规划和新项目选址等问题成为业界讨论的重点。虽然对于核电未来装机增加多少有很大争议，但多位业内人士预计，按照目前我国核电项目装机容量推算，2020年核电运行装机有望达6000万千瓦～7000万千瓦，这意味着新建核电装机容量约3000万千瓦。（《半月谈内部版》2012年第8期，记者 韩莹）

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