监管到每平米秦皇岛市所有海岸沙滩推行湾长制-【新闻】

河北新闻网讯（记者郭猛、宋柏松）“在海岸沙滩综合整治基础上，根据全市海岸沙滩实际，按照‘以区划分、属地管理、分类标准、分级负责、综合监管、示范带动’的原则，对全市海岸沙滩按行政区域划分为7个责任区，建立‘湾长制’综合监管体系，确保每平方米海岸沙滩都有人监管、有人负责。”秦皇岛市日前出台的《“湾长制”试点工作方案》明确提出，要坚持陆海统筹，强化沿岸海域海洋环境保护，加强海岸沙滩保护与修复，构建长效管理体制，打造公众亲水岸线，实现水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的治理目标，全面推进海洋生态文明建设。秦皇岛是河北省唯一零距离沿海城市，拥有1805平方公里海域、162.7公里海岸线。全市海岸沙滩按照自北向南自然走向，共有25个自然岸线沙滩和21段港口、人工岛屿岸线，其中自然海岸沙滩总长61.5公里，滩面开阔、沙软潮平，历来是秦皇岛的金字招牌、优势资源和宝贵财富。

近年来，随着沿海区域开发强度加大，人口密度增加和严重的风暴潮侵袭，秦皇岛海岸沙滩存在着侵蚀严重、违法建筑和占滩行为破坏、沙滩浴场经营管理不到位、渔港和渔船停泊点认定滞后，渔船违规占滩等诸多问题。为此，秦皇岛市海洋和渔业局依托技术单位，对全市沿海海岸沙滩进行多次全程实地踏勘，航拍采集图片，获取相关数据，按照岸线自然属性和人为利用情况，将全市162.7公里海岸沙滩（不含人工岛屿岸线、突堤码头岸线和滩涂湿地），按行政区域划分为7个责任区。　　秦皇岛市海洋和渔业局局长陈小虎介绍说，“湾长制”综合监管体系坚持问题导向，精准施策，把海洋环境污染，海岸沙滩违法占用、违法建设，海岸侵蚀作为综合治理的主要内容，针对不同位置的海洋环境状况，坚持陆海统筹，一湾一策，精准发力；把监督考核和责任追究作为海洋环境保护和管理的重要抓手，建立监督、考核、问责制度和奖励机制，压实责任，确保落实。同时，鼓励市民、社会团体、企业等海洋利益相关主体参与海岸沙滩综合治理，健全举报、听证、舆论和公众监督等制度，构建全民参与的社会行动体系。　　据了解，根据《“湾长制”试点工作方案》，秦皇岛市已经建立了相应的组织体系，市委、市政府主要领导分别担任市海岸沙滩“湾长制”政委、总湾长，沿海各县区主要负责同志担任本辖区政委和湾长，海岸沙滩管理和使用主体担任基层湾长，实行总湾长抓总、县区湾长具体负责的工作体制，并明确了各级湾长职责，强化工作措施，协调各方力量，层层狠抓落实。　　方案确定了近期、中期和远期三个工作目标：　　今年5月31日前，对全市162.7公里海岸线和滩涂湿地范围进行重新踏查测量，登记造册；划定“三类”岸线和生态保护红线；开展海岸沙滩环境卫生和渔船渔港专项整治行动，重要河口、功能区和保护区等核心海域防污染、赤潮、藻类、海蜇旺发监测和防治工作形成长效机制；沙滩浴场经营管理、设施维护和防溺亡等安全措施实现全年化、正常化、日常化。　　12月31日前，按照完善备案一批、整顿规范一批、依法取缔一批的要求，清除海岸沙滩违法占用、违法建设行为，海岸沙滩分类施策，持续实施综合整治修复工程，基本恢复自然岸线景观和公众亲海功能；每一平方米海岸沙滩有人监管、有人负责的长效机制初步形成，海岸沙滩综合治理水平全面提升。　　到2020年底前，“湾长制”工作机制健全完善，全市海岸沙滩保护和利用水平显著提升。建立自然岸线管控责任制，人工岸线集约化利用，完成湿地修复和浅海退养任务目标。初步建成智能化决策平台，切实增强海域环境监测、灾害预防预警和突发应急处置能力。实现海洋生态环境明显好转，水质达标比例稳步提高，水清、岸绿、滩净、物丰的“湾长制”治理目标。

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